Tarım ve Orman Bakanlığı, taşkınların çevresel, sosyal ve ekonomik faaliyetler üzerindeki olumsuz etkilerini azaltmak amacıyla “Taşkın Kanun Tasarısı Taslağını” hazırlayarak görüşe sundu.
Çıkarılması beklenen yasa, taşkınlarla mücadelede kurumların görev ve sorumluluklarının belirlenmesinden sigorta faaliyetlerine, akarsuların yönetiminden belediyelerin bu konulardaki yetkilerine, Taşkın tahmini ve erken uyarı çalışmaları için çok yüksek sel riski taşıyan alanların belirlenmesi.
Taşkınlarda uygulanan “kriz yönetimi” yerine bu alanda “taşkın risk yönetiminin multidisipliner ve bütünsel bir yaklaşımla sağlanmasını” amaçlayan projeye göre Tarım ve Orman Bakanlığı, taşkın yönetim planları hazırlayacak. Taşkın tahmini ve erken uyarı çalışmaları Bakanlığın koordinasyonunda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği ile İçişleri Bakanlıkları tarafından yürütülecek.
Büyükşehirlerdeki akarsuların ıslahı belediyelerin sorumluluğundadır
Yönetmelikte ayrıca taşkınlarla ilgili olarak kurum ve kuruluşların görev, yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi amaçlanıyor.
Bu kapsamda büyükşehir belediyesi bulunan illerde su yollarının iyileştirilmesi ilgili belediyenin sorumluluğunda olacaktır. Metropol dışı bölgelerde bu sorumluluğu DSİ üstlenecektir.
Taşkın kontrol yapılarının planlanması, tasarımı, inşası, işletilmesi, bakımı ve onarımı DSİ Genel Müdürlüğünün tavsiyesi alınarak büyükşehir belediyeleri tarafından gerçekleştirilecek.
Dere yatakları ve taşkın kontrol yapılarına tecavüz veya müdahalelerin önlenmesi amacıyla, yapıları kullanan idare ve DSİ yılda bir kez denetim ve kontroller gerçekleştirecek.
İnşaat için “taşkın yönetimi” kriteri
Taşkın risklerini azaltmak için, nehirlerde veya bitişik alanlarda yapılacak çalışmaların planlanması, tasarlanması ve inşası sırasında, etkilenen bölgedeki mevcut yağmur suyu altyapı sistemine, drenaj sistemlerine, taşkın yönetim planlarına ve nehir iyileştirmelerine uyulması gerekecektir. .
Tedbir alınmadan önce su yollarının ıslahını yapan kurum ve kuruluşların görüşleri alınacak. Kentsel alanlarda yağmursuyu altyapı sistemi, drenaj sistemleri, yeşil altyapı ve su yolu iyileştirmeleri birbiriyle uyumlu hale getirilecek.
Dere yataklarından ve çevre bölgelerden izinsiz veya izin verilen miktarı aşan, nehrin hidromorfolojisini bozarak taşkın riskini artıran malzemelerin alınması önlenecektir. Bu amaçla her türlü malzeme alımında veya yatağın taranması konusunda DSİ Genel Müdürlüğü'nün görüşü alınacaktır.
Dere yatağını daraltarak su baskını riskini artıran karayolları, demiryolları ve her türlü yol ve geçiş yapılarının yapımında taşkın yönetim planlarına uyulacak.
Riskli bölgelere yapı taşları dikilecek
Aynı zamanda afete yatkın bölgeleri dönüştürmeyi de amaçlıyor. Bu kapsamda “su baskını riski çok yüksek olan alanlar” belirlenecek.
Bu alanlarda ilave su baskını yaratmamak kaydıyla kolay ve hızlı bir şekilde boşaltılabilen su yolu iyileştirme tesisleri, zorunlu sanat tesisleri, parklar, yeşil alanlar ve rekreasyon alanları gibi çevresel ve sosyal amaçlar dışında yapı ve düzenlemelere izin verilmeyecektir. riskler.
Riskli bölgelerdeki mevcut binaların tapu kütüğüne “Su baskını riski altında” şerhi eklenecek.
Taşkın yönetim planlarının uygulanmasına yönelik düzenlemeler yapılacak ve Bakanlıkça hazırlanan taşkın yönetim planları Ulusal Su Konseyi'ne sunulacak ve Cumhurbaşkanının onayıyla Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girecek.
Yerleşim yerlerinde su baskını riskinin önlenmesi için her tür ve ölçekteki mekânsal planlama çalışmalarında Tarım ve Orman Bakanlığının görüşü dikkate alınacaktır. İnşa edilecek yapılar için seçilecek taban zemininin seviyesi, yapının bulunduğu alanlar için belirlenen taşkın su seviyesinden daha düşük olamaz.
Tahmin ve erken uyarıya duyarlılık
Ayrıca taşkın tahmini ve erken uyarı çalışmalarının etkinliğinin artırılması da amaçlanıyor. Bu kapsamda sel, kuraklık ve orman yangınlarının izlenmesi ve çalışmaların koordine edilmesi amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığı bünyesinde kurulacak Acil Durum Yönetim Merkezi, taşkınların olumsuz etkilerinin azaltılması amacıyla ulusal ölçekte çalışmalar yürütecek. .
Farklı kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak taşkın tahminleri ve erken uyarı çalışmaları, Taşkın Tahmin ve Erken Uyarı Merkezi'ne raporlanacak.
Cezaevi ve idari yaptırımlar
Su baskını sonrası hasarların teminatı için Doğal Afet Sigortaları Kanunu hükümleri uygulanacaktır.
Dere yataklarında ve taşkın kontrol yapılarında su baskını riskini oluşturacak veya artıracak atıkların, hafriyat toprağının, inşaat ve yıkım atıkları, toksik, kimyasal, biyolojik, radyoaktif veya nükleer atıkların doğrudan veya dolaylı olarak bertaraf edilmesi yasaktır. Bu alanlarda ağaç, asma gibi çok yıllık bitkilerin dikilmesi ve her türlü tarımsal faaliyette bulunulması da yasaklanacak.
Bu alanlarda inşaat faaliyetleri yapılması ve doğal yatağın veya ıslah bölümlerinin her ne amaçla olursa olsun yetkisiz olarak daraltılması da önlenecektir. Kurallara uymayanlara 100 bin liradan 5 milyon liraya kadar idari yaptırımlar uygulanacak.
Bu alanlarda idarenin izni olmadan inşaat faaliyetinde bulunanlar, doğal yatağı veya ıslah alanını izinsiz olarak kısıtlayanlar, taşkın koruma yapılarını işgal edenler veya derelerin akış koşullarını bozacak ve bozacak müdahalelerde bulunanlar, 3 aydan 1 yıla kadar adli para cezası veya adli para cezası.
Suçun tekrarı halinde yaptırımlar iki kat artırılacak.
Seller milyarlarca dolarlık ekonomik kayba neden oluyor
Taşkınlara ilişkin kanun tasarısının gerekçesinde yer alan verilere göre, son 30 yılda dünya genelinde her yıl ortalama 100 milyon insan su baskınlarından etkileniyor. Avrupa'da 1998-2009 yılları arasında 213 büyük sel yaşanırken, 1.126 kişi hayatını kaybetti, yarım milyona yakın insan yerinden edildi ve sigortalı ekonomik zarar 52 milyar avroyu buldu.
Türkiye'de 1975'ten bu yana 2.600'ün üzerinde su baskını yaşandı. Bu kazalarda 900'den fazla kişi hayatını kaybederken, 4 milyar doların üzerinde ekonomik zarar meydana geldi. Yalnızca 7-11 Temmuz 2023 döneminde büyük bir kısmı Karadeniz Bölgesi'nde meydana gelen sel ve su baskınları için 5 milyar liralık mali kayıp hesaplandı.